条，是指垂直管理部门，或业务系统的上下级领导关系，例如省CDC（疾病控制中心）指导市CDC的工作。

块，是指平行管理区域。比如，某市的CDC在该市的卫生行政部门管辖之下。

那么，对某市CDC而言，条块结合开展工作，就是指即充分发挥省CDC在业务指导方面的作用，又在当地卫生行政部门的指导下具体开展工作。