新政

更新时间:2024-08-24 11:43

新政,是指对政治、经济、社会等方面进行革新的运动。

罗斯福新政

简介

罗斯福新政,是美国F.D.罗斯福政府于1933年3月~1939年间,为克服1929~1933年的经济危机采取的一系列政策措施。

1932年7月2日,罗斯福在接受总统候选人提名演说中,第一次使用这个名词。

一般说,新政目的在于:

在保存资产阶级民主的前提下,挽救资本主义制度,防止共产主义和法西斯主义。

它大体具有3个方面:

①恢复陷入大萧条的经济;②救济大规模失业者和贫民;③限制垄断资本的某些弊端。

为实现这些目标,罗斯福大力加强国家对社会经济生活的干预。

新政大体可分为两个阶段:

1935年以前和1935~1939年。

第一阶段着重调整与恢复,第二阶段着重改革,救济则贯彻始终。

第一阶段

第一阶段为1932~1935年。

为挽救和重建濒于崩溃的金融货币体系,罗斯福于1933年3月6日暂时关闭全国银行。三天后,国会通过紧急银行法,委托联邦储备银行发行纸币以解救货币荒,授权复兴金融公司购买银行优先股票给全国银行提供流动资金,授权财政部整顿和资助银行,并禁止储存和输出黄金。

5月27日,国会通过联邦证券法。根据此法和1934年6月6日的证券交易法,政府对证券的发行和交易实行管理。

6月16日,通过《格拉斯-斯蒂高尔银行法》,将投资银行和商业银行分开,防止银行用储蓄者资金投机。还规定建立联邦储蓄保险公司,对小额存款实行保险。

1933年4月,放弃金本位制,实行美元贬值和有节制的通货膨胀,以提高物价、刺激生产、鼓励出口和减轻债务人负担。

为恢复工、农、商诸业,1933年5月12日,通过《农业调整法》,授权农业调整管理局用政府津贴,鼓励农民缩减耕地面积、销毁大量农产品、屠宰大量幼畜,以控制基本农产品产量和牲畜饲养头数,提高农产品价格和农民购买力。其结果,1936年农业总收入较1932年增长50%。

6月16日,通过《全国工业复兴法》,规定建立国家复兴管理局,指导劳资双方订立本行业的公平竞争法则,对各该行业产品的产量和价格作出规定,希图实行某种程度的计划经济,但由于大企业的操纵,收效不大。该法第7条第1款规定,劳工有同企业主签订集体合同的权利,并有关于最低工资和最高工时的规定。

为紧急救济大批失业者和贫民,1933~1934年期间,先后建立平民自然资源保护队、联邦紧急救济署、房主贷款公司、联邦住房管理局公共工程管理局、国民工程管理局,为失业者提供就业机会和起码的救济。

1933年5月18日,通过建立田纳西河流域管理局的法案。兴办田纳西河流域水利工程,从事防洪、发展航运、保护环境、生产化肥和提供廉价电力等。

新政给美国经济、政治和社会生活带来很大影响,资产阶级的近期利益受到一些限制和损害,反新政活动时起时伏。1934年,经济危机最险恶阶段刚刚过去,垄断资产阶级中绝大多数人就不愿政府继续进行干预。

另一方面,由于第一次新政主要有利于大企业家和大农场主,广大中、小企业和农场、失业工人、佃农、分成制农民、雇农、贫民和一般知识分子的处境改善不大,有的还更形恶化。

于是,他们一面将新政派选进国会,一面在美国共产党的影响下展开声势浩大的斗争,要求加强改革。

第二阶段

第二阶段为1935~1939年。

为应付这种局势,罗斯福政府从1935年1月起,提出加速改革步伐,逐步采取一些有利于工农群众和贫民、并适当限制垄断资本的措施。

先后成立工程振兴局、全国青年管理处,以解决失业问题。

并制订《社会保障法》,规定实行老年保险和失业保险,帮助无力养活自己的人,此法在1939年修订后,将美国推上“福利国家”的道路。

为对垄断资本进行管理和略加节制,1935年8月23日,通过新银行法,建立联邦储备委员会,以管理各储备银行的贴现率、利息、兑换率、储备金额以及公开市场活动

8月28日的公用事业控股公司法,对那些公用事业帝国判处“死刑”,对其他控股公司进行管理。

8月30日的财产税法,使财产税增到70%的最高限度;公司所得税则以累进制代替单一制。有产阶级称此税为“敲诈富人”税。

为加强劳工地位,7月5日,总统签署《全国劳工关系法》,宣布公司工会为非法,进一步保证工会通过自选代表与资方集体谈判的权利。

由于新政这种改良办法并不能消除资本主义基本矛盾,加之1936年经济形势显著好转后,罗斯福政府紧缩信贷,大力削减联邦政府开支以平衡预算。1937年秋末起,又出现来势凶猛的经济危机,罗斯福政府不得已于1938年夏初起重新放松信贷,扩大联邦政府开支。1938年秋末起,经济又开始回升。

罗斯福政府在1938年6月25日,通过《公平劳动标准法》。

1938年2月16日,通过第二个农业调整法,以代替被判违宪的第一个《农业调整法》

到1939年,国际局势紧张,国家重点转向扩军备战。而罗斯福的注意力,也日益集中于国际事务。至此,新政告一段落。

评价

新政虽然是为垄断资产阶级服务的,但它继承和发扬了美国19世纪末年以来的改良传统,又吸收了当时一些资产阶级学者改良意见,通过加强国家干预经济,实行大规模赤字开支为主的办法,基本克服了1929~1933年的经济大危机,挽救了美国资本主义制度。换言之,新政大大加速了美国私人垄断资本主义国家垄断资本主义的过渡。

而在这个过程中,它在广大人民群众斗争面前,局部改进生产关系,稍稍限制垄断资本某些极端弊病,在一定程度上改善了广大群众政治经济处境,并缓和了阶级斗争。

所以,虽然它没有消灭资本主义固有矛盾,还酝酿着新型的、更难应付的滞胀危机,却为此后美国的社会经济体制打下了基础。

参考书目

Samuel Rosenman, ed., The Public Papers of Franklin D.Roosevelt,Vol1~8, MacMillan Co.,New York,1938~1950.

Arthur M. Schlesinger,Jr.,The Age of Roosevelt,3vols,Houghton Mifflin Co.,Boston,1957~1960.

William E.Leachtenbarg, Franklin D.Roosevelt and the New Deal, 1932~1940, Happerand Row,NewYork,1963.

其他词解

新政(新政镇),四川省南充市仪陇县新县城所在地,因为是朱德总司令和张思德英雄的故乡,故又名双德县。

2005年9月,县城城址由金城镇迁至新政镇。

详细情况请参见词条仪陇县

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